Construir a lei a partir da base

Tratado Internacional dos Povos

Nós, movimentos sociais, redes e organizações da Campanha Global para Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade, estamos construindo um tratado internacional que afirmará uma visão alternativa do povo sobre a lei e a justiça. Nós, o povo, somos os protagonistas, os atores políticos e os criadores das leis e normas de um sistema político, econômico e jurídico que acabará com a atual estrutura de privilégios extraordinários e impunidade desfrutada pelas corporações transnacionais.

Por que um tratado?

O Tratado Internacional dos Povos é, acima de tudo, um documento político que surge da necessidade de lutar contra o regime de privilégios extraordinários e a impunidade das corporações transnacionais. A existência desse regime justifica a necessidade de normas legais obrigatórias para acabar com os abusos e a impunidade das empresas. Embora “Tratado”, de acordo com sua definição jurídica estrita, seja um termo que se refere a um documento assinado por Estados, nossa visão é que nós, além dos Estados, podemos fazer leis: defendemos a noção de uma lei internacional “de baixo para cima”. Portanto, usamos a palavra “Tratado” de uma forma radicalmente diferente da norma jurídica atual.

Qual é o objetivo do Tratado dos Povos (TP)?

O principal objetivo do PT é defender os direitos e capacitar os povos, especialmente aqueles afetados pelos crimes e violações das corporações transnacionais. Dessa forma, o processo de construção do documento é tão importante quanto o próprio documento. Durante o processo de elaboração do PT (especialmente as consultas e assembléias), os povos afetados de várias formas pelas ações das corporações transnacionais:

1) constituirá a principal força motriz do PT. Expressaremos nossa demanda por códigos obrigatórios para as empresas e um sistema jurídico e econômico alternativo por meio do PT;

2) fortalecerá os laços entre nós à medida que identificarmos como as violações que sofremos não são eventos isolados, mas sim a expressão da injustiça sistêmica do capitalismo e a natureza sistemática dos crimes e violações cometidos por corporações transnacionais.

Afirmamos que, por meio deste Tratado, nos dirigiremos ao povo, aos Estados, à opinião pública e às instituições internacionais para apresentar nossa proposta de um sistema jurídico e econômico alternativo que seja radicalmente diferente do regime corporativo. Como tal, especialmente considerando sua dimensão jurídica com suas propostas legais sólidas e claras, o Tratado também servirá como referência para a pressão popular contínua sobre os Estados e suas instituições e organizações internacionais para que implementem normas obrigatórias para as corporações transnacionais e um novo regime jurídico e econômico que respeite plenamente os direitos dos povos.

Como será a estrutura do Tratado dos Povos?

• Introdução. O PT começará com uma introdução na qual analisaremos a arquitetura de privilégios extraordinários e impunidade que permitiu que as corporações transnacionais cometessem violações sistemáticas de direitos humanos e crimes, ao mesmo tempo em que reafirmamos a importância de uma visão alternativa sobre a lei e a justiça que vem do povo.
• Preâmbulo. O preâmbulo é onde afirmaremos os princípios que comunicam o significado político de nossa visão de mundo.
• Proposta legal. Este é o conjunto de ideias jurídicas que consideramos necessárias para garantir a proteção dos direitos dos povos e da natureza.
• Alternativas. Como complemento à apresentação de alternativas legais, esta seção apresenta uma série de propostas de lutas sociais por direitos de todo o planeta. Essas propostas expressam a vontade de construir outro mundo aberto um mundo diferente do sistema atual moldado pelo poder econômico, político e cultural das corporações transnacionais.

Quem somos nós?

A Campanha Global para Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade foi lançada em junho de 2012 na Cúpula dos Povos da Rio+20. O lançamento foi precedido por um amplo processo de consulta com movimentos, redes e organizações de todo o mundo que estão lutando contra o regime corporativo que capturou os modelos de desenvolvimento e a arquitetura de privilégios extraordinários e impunidade que permitem que esse regime se perpetue. Na ocasião, também foi emitida uma Chamada para Ação com o objetivo de dar o papel central às comunidades que estão resistindo às violações e aos crimes sistemáticos das corporações transnacionais. Esses crimes e violações justificam a necessidade de um Tratado dos Povos.

A Chamada para Ação foi assinada por mais de 150 movimentos e organizações de todas as regiões, que agora estão coletivamente levando adiante o processo do Tratado dos Povos.

Elementos-chave da proposta legal do Tratado dos Povos

Um código externo vinculado

É necessário um código externo obrigatório cuja premissa principal seja acabar com o sistema dominante de compromissos voluntários. Sua fonte, bem como seu conteúdo material e formal, pode transitar entre as normas ad hoc da OIT, da OCDE e da ONU e as propostas de códigos vinculantes apresentadas nas Nações Unidas na década de 1970.

Isso incluirá:

• a extensão da responsabilidade de uma empresa matriz com afiliadas, fornecedores e subcontratados;
• a subordinação das corporações transnacionais à soberania dos Estados anfitriões de forma coerente com o direito ao desenvolvimento / buen vivir;
• o conceito de interdependência, indivisibilidade e permeabilidade das normas de direitos humanos;
• responsabilidade civil e criminal dos diretores e executivos de empresas transnacionais;
• Conformidade direta das empresas transnacionais com o direito internacional e responsabilidade criminal de pessoas jurídicas e dupla acusação: as empresas transnacionais são criminalmente responsáveis pelas infrações e crimes que cometem, assim como os diretores corporativos que aprovam as decisões incriminadoras.

Um tribunal internacional

A nova estrutura legal exige a criação de um mecanismo internacional responsável por receber, investigar e julgar acusações contra empresas transnacionais. Esse mecanismo também deve garantir que as sentenças sejam executadas.

Um Centro sobre Corporações Transnacionais

A criação de um Centro de Corporações Transnacionais encarregado de analisar, investigar e inspecionar as práticas das corporações transnacionais é outra proposta estratégica. A principal função do Centro será investigar as denúncias recebidas de grupos e organizações afetados pelas práticas das empresas transnacionais.

Estados anfitriões

Os Estados anfitriões geralmente são responsáveis por não garantir os direitos dos povos; suas ações favorecem as empresas transnacionais. Os Estados anfitriões podem ser denunciados por seu envolvimento real, por sua responsabilidade nas violações de direitos humanos cometidas por corporações transnacionais ao legislar a favor delas ou ratificar acordos comerciais ou de investimento que facilitam as atividades das corporações transnacionais, ou por cumplicidade por não impedir a ocorrência de violações.

Estados de origem, onde está localizada a sede de uma corporação

Os Estados onde uma empresa transnacional tem sua sede podem ter vários níveis de responsabilidade criminal aberto e, portanto, podem ser levados a um Tribunal Internacional aberto por pressionar os países a assinar tratados de comércio ou investimento, por exemplo, ou por não proteger os direitos dos povos devido à pressão das empresas transnacionais. Eles também devem obrigar suas empresas transnacionais a respeitar os direitos humanos em todos os locais onde operam e aprovar propostas específicas sobre responsabilidade extraterritorial.

Sistemas internacionais

Além disso, os sistemas internacionais e regionais de proteção dos direitos humanos devem ser aprimorados para garantir que as sanções impostas pelos Estados sejam executáveis e obrigatórias.

E mais…

Atualmente, as empresas transnacionais não se enquadram na jurisdição universal em questões criminais acima do nível nacional. É necessário desenvolver uma jurisdição em nível internacional para as empresas transnacionais e que os crimes ecológicos, a dominação colonial e outras formas de dominação estrangeira, a intervenção estrangeira e os crimes econômicos sejam incluídos como violações graves e maciças dos direitos econômicos e sociais.