Construir el derecho desde la base
Tratado Internacional de los Pueblos
Nosotros, los movimientos sociales, redes y organizaciones de la Campaña Global para Desmantelar el Poder Corporativo y Poner Fin a la Impunidad, estamos construyendo un tratado internacional que afirmará una visión alternativa del pueblo sobre el derecho y la justicia. Nosotros, el pueblo, somos los protagonistas, los actores políticos y los creadores de las leyes y normas de un sistema político, económico y jurídico que ponga fin al actual marco de privilegios extraordinarios e impunidad de que disfrutan las empresas transnacionales.
¿Por qué un tratado?
El Tratado Internacional de los Pueblos es ante todo un documento político que surge de la necesidad de luchar contra el régimen de privilegios extraordinarios e impunidad de las empresas transnacionales. La existencia de este régimen justifica la necesidad de normas jurídicas vinculantes para poner fin a los abusos y a la impunidad de las empresas. Aunque «Tratado», según su definición jurídica estricta, es un término que se refiere a un documento firmado por los Estados, nuestra visión es que nosotros, además de los Estados, podemos hacer Derecho: defendemos la noción de un Derecho Internacional «desde abajo». Por tanto, utilizamos la palabra «Tratado» de un modo radicalmente distinto a la norma jurídica actual.
¿Cuál es la finalidad del Tratado de los Pueblos (TP)?
El principal objetivo del PT es defender los derechos y dar poder a los pueblos, especialmente a los afectados por los crímenes y violaciones de las empresas transnacionales. Como tal, el proceso de elaboración del documento es tan importante como el propio documento. Durante el proceso de elaboración del PT (especialmente las consultas y asambleas), los pueblos afectados de diversas formas por las acciones de las empresas transnacionales:
1) constituirá la principal fuerza motriz del PT. Expresaremos nuestra demanda de códigos vinculantes para las empresas y de un sistema jurídico y económico alternativo a través del PT;
2) reforzará los lazos entre nosotros al identificar cómo las violaciones que sufrimos no son hechos aislados, sino la expresión de la injusticia sistémica del capitalismo y del carácter sistemático de los crímenes y violaciones cometidos por las empresas transnacionales.
Afirmamos que, a través de este Tratado, nos dirigiremos al pueblo, a los Estados, a la opinión pública y a las instituciones internacionales para presentar nuestra propuesta de un sistema jurídico y económico alternativo, radicalmente distinto del régimen corporativo. Como tal, especialmente teniendo en cuenta su dimensión jurídica con sus propuestas legales sólidas y claras, el Tratado también servirá de referencia para la presión popular en curso sobre los Estados y sus instituciones y organizaciones internacionales para que apliquen normas vinculantes para las empresas transnacionales y un nuevo régimen jurídico y económico que respete plenamente los derechos de los pueblos.
¿Cómo será la estructura del Tratado de los Pueblos?
- Introducción. El PT comenzará con una introducción en la que analizaremos la arquitectura de privilegios extraordinarios e impunidad que ha permitido a las empresas transnacionales cometer violaciones sistemáticas de los derechos humanos y crímenes, al tiempo que reafirmamos la importancia de una visión alternativa sobre el derecho y la justicia que provenga del pueblo.
- Preámbulo. El preámbulo es donde afirmaremos los principios que comunican el significado político de nuestra visión del mundo.
- Propuesta jurídica. Es el conjunto de ideas jurídicas que consideramos necesarias para garantizar la protección de los derechos de los pueblos y de la naturaleza.
- Alternativas. Como complemento a la presentación de alternativas legales, esta sección presenta una serie de propuestas de luchas sociales por los derechos de todo el planeta. Estas propuestas expresan la voluntad de construir otro mundo, distinto del sistema actual, modelado por el poder económico, político y cultural de las empresas transnacionales.
¿Quiénes somos?
La Campaña Mundial para Desmantelar el Poder Corporativo y Poner Fin a la Impunidad se lanzó en junio de 2012 en la Cumbre de los Pueblos de Río+20. El lanzamiento fue precedido de un amplio proceso de consulta con movimientos, redes y organizaciones de todo el mundo que luchan contra el régimen corporativo que ha capturado los modelos de desarrollo y la arquitectura de privilegios extraordinarios e impunidad que permiten que este régimen se perpetúe. En aquel momento, también se hizo un Llamamiento a la Acción con el objetivo de otorgar el papel central a las comunidades que se resisten a las violaciones y crímenes sistemáticos de las empresas transnacionales. Estos crímenes y violaciones justifican la necesidad de un Tratado de los Pueblos.
El Llamamiento a la Acción ha sido firmado por más de 150 movimientos y organizaciones de todas las regiones, que ahora están haciendo avanzar colectivamente el proceso del Tratado de los Pueblos.
Elementos clave de la propuesta jurídica del Tratado de los Pueblos
Un código externo vinculante
Se necesita un código externo vinculante cuya premisa principal sea acabar con el sistema dominante de compromisos voluntarios. Su fuente, así como su contenido material y formal, pueden transitar entre las normas ad hoc de la OIT, la OCDE y la ONU y las propuestas de códigos vinculantes presentadas en las Naciones Unidas en la década de 1970.
Incluirá:
- la extensión de la responsabilidad de una empresa matriz con filiales, proveedores y subcontratistas;
- la subordinación de las empresas transnacionales a la soberanía de los Estados de acogida de forma coherente con el derecho al desarrollo / buen vivir;
- el concepto de interdependencia, indivisibilidad y permeabilidad de las normas de derechos humanos;
- responsabilidad civil y penal de los administradores y directivos de las empresas transnacionales;
- cumplimiento directo del derecho internacional por parte de las empresas transnacionales y responsabilidad penal de las personas jurídicas y doble inculpación: las empresas transnacionales son penalmente responsables de las infracciones y delitos que cometen, al igual que los directivos de las empresas que aprueban las decisiones incriminatorias.
Un Tribunal Internacional
El nuevo marco jurídico exige que se cree un mecanismo internacional encargado de recibir, investigar y juzgar las acusaciones contra las empresas transnacionales. Este mecanismo también debe garantizar la ejecución de las sentencias.
Un Centro sobre Empresas Transnacionales
La creación de un Centro sobre Empresas Transnacionales encargado de analizar, investigar e inspeccionar las prácticas de las empresas transnacionales es otra propuesta estratégica. La función principal del Centro será investigar las denuncias recibidas de grupos y organizaciones afectados por las prácticas de las empresas transnacionales.
Estados de acogida
Los Estados de acogida son a menudo responsables de no garantizar los derechos de los pueblos; sus acciones favorecen a las empresas transnacionales. Los Estados de acogida pueden ser denunciados por su implicación real, por su connivencia en las violaciones de derechos humanos cometidas por las empresas transnacionales al legislar a su favor o ratificar acuerdos comerciales o de inversión que facilitan las actividades de las empresas transnacionales, o por complicidad al no impedir que se produzcan las violaciones.
Estados de origen, donde se encuentra la sede de una empresa
Los Estados donde tiene su sede una empresa transnacional pueden tener varios niveles de responsabilidad penal -y, por tanto, pueden ser llevados ante un Tribunal Internacional- por presionar a los países para que firmen tratados comerciales o de inversión, por ejemplo, o por no proteger los derechos de los pueblos debido a las presiones de las empresas transnacionales. También deben obligar a sus empresas transnacionales a respetar los derechos humanos en todos los lugares en los que operan y aprobar propuestas específicas sobre la responsabilidad extraterritorial.
Sistemas internacionales
Además, deben mejorarse los sistemas internacionales y regionales de protección de los derechos humanos para garantizar que las sanciones impuestas por los Estados sean ejecutables y obligatorias.
Y más…
Las empresas transnacionales no entran actualmente en la jurisdicción universal en materia penal por encima del nivel nacional. Es necesario desarrollar una jurisdicción a nivel internacional para las empresas transnacionales y que los delitos ecológicos, la dominación colonial y otras formas de dominación extranjera, la intervención extranjera y los delitos económicos se incluyan como violaciones graves y masivas de los derechos económicos y sociales.