Tratado Vinculante (proceso en la ONU)

La necesidad de confrontar la Arquitectura de la Impunidad

¿Por qué se moviliza la Campaña Global para un Tratado Vinculante de las Naciones Unidas para Empresas Transnacionales en materia de Derechos Humanos?

Entre las empresas transnacionales, los Estados y los Pueblos existe una innegable asimetría:

Por una parte: con la complicidad de los Estados interesados “atraer inversiones”, las empresas transnacionales se protegen con una sólida coraza –que incluye acuerdos de libre comercio y de protección de las inversiones, con sus correspondientes mecanismos sancionadores. Estos últimos se sitúan en una lógica en la cual el arbitraje pugna por sustituir a la fuerza a la justicia. Instituciones como el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) constituyen claros ejemplos de dicha privatización de la justicia, así como otros mecanismos ISDS.
Por otra parte, las violaciones de los derechos humanos y de los derechos de los pueblos y de la naturaleza son inherentes a las operaciones de las transnacionales, así como sistemáticas. Sin embargo, no existe a nivel internacional un instrumento vinculante que les obligue a respetar los derechos humanos.

En Junio de 2014, el Consejo de Derechos Humanos adoptó la resolución 26/9 para la elaboración de un instrumento internacional legalmente vinculante para las empresas transnacionales en materia de derechos humanos.

Se trató entonces de un evento histórico después de décadas de discusiones y de intentos fallidos dentro de las Naciones Unidas. Un instrumento legalmente vinculante es esencial para dos dimensiones del trabajo de la Campaña: poner fin a la impunidad de las ETNs y cuestionar su poder sistémico que ha causado impactos inéditos en la vida diaria de las comunidades afectadas.

Ver en este enlace una breve presentación de todo el proceso

Nuestras propuestas concretas sobre el Tratado son las siguientes:

Alcance del Tratado: El blanco de este proceso es el poder y la impunidad de las ETN y debe cubrir todos los DDHH
Primacía de los derechos humanos: El instrumento internacional jurídicamente vinculante debe reafirmar la superioridad jerárquica de las normas de derechos humanos por sobre los tratados de comercio e inversiones, y formular obligaciones estatales específicas al respecto (entre ellas el rechazo de cláusulas ISDS)
Obligaciones directas para las empresas trasnacionales: El tratado debe establecer obligaciones jurídicas directas para las ETN
Responsabilidad solidaria: A fin de que cubra todas las actividades transnacionales, el Tratado debe abarcar todas las actividades a lo largo de la cadena de suministro de las ETN.
Para ser vinculante, el Tratado debe incluir una Corte Internacional y otras instituciones de cumplimiento
Derechos de las personas y comunidades afectadas: El Tratado debe reconocer la autoridad moral y legítima de las personas y pueblos afectados por las actividades de las ETN. Los/as defensores/as de derechos humanos y ambientales y los/as informantes deben ser protegidos/as.
Protección frente al acaparamiento empresarial: El Tratado debe incluir medidas concretas contra la influencia de las ETN durante todo el proceso de preparación, negociación e implementación del futuro instrumento internacional vinculante

Propuestas más desarrolladas de la Campaña Global para el Tratado Vinculante de la ONU sobre empresas transnacionales y derechos humanos:

Elementos para el estatuto del Tribunal Internacional sobre Empresas Transnacionales y Derechos Humanos, como mecanismo de implementación y de garantía de las obligaciones establecidas en el Instrumento Jurídicamente Vinculante sobre Empresas transnacionales y Derechos Humanos (Octubre 2022) [English] [Castellano]

Argumentos para estabelecer obligaciones propias y directas para las empresas transnacionales en el tratado vinculante sobre las ETN y los Derechos Humanos en la ONU (2022) [English] [Castellano] [Français]

Elementos claves defendidos por la Campaña Global para el Tratado Vinculante sobre Empresas y Derechos Humanos, basadas en las experiencias de resistencia de las comunidades afectadas por las empresas transnacionales (2022) [English] [Castellano] [Portuguese]

Tratado sobre empresas transnacionales y sus cadenas de suministro en respecto a los derechos humanos (2017).[English] [Castellano] [Français]

6 propuestas concretas de la Campaña Global para el Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante sobre Empresas transnacionales y Derechos Humanos (2016) [English] [Castellano] [Français]

8 propuestas para el Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante sobre Empresas transnacionales y Derechos Humanos (2015) [English] [Castellano] [Français]

Actividades de la Campaña Global sobre el Tratado Vinculante en 2021

La Campaña Global presentó al OEIGWG sus comentarios y enmiendas al Segundo Borrador Revisado del Tratado Vinculante, así como la Matriz de enmiendas y la Matriz de Comentarios.

La Campaña participa igualmente en la 47 Sesión del Consejo de Derechos Humanos co-organizando los siguientes Eventos Paralelos Virtuales y presentando Declaraciones:

En octubre de 2021 la Campaña Global participará nuevamente en la 7ta Sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre el Tratado Vinculante (OEIGWG).

El proceso entre 2014 y 2020

En 2014, la Campaña Global se movilizó en el marco del voto en el Consejo de Derechos Humanos de la Resolución 26/9, organizando una Semana de Movilización.

En 2015 la Campaña Global estuvo presente durante la Primera Sesión del OEIGWG, realizando diferentes actividades para presionar a los gobiernos de manera que avanzara el proceso del Tratado Vinculante. La Campaña contribuyó con 8 propuestas para el Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante sobre Empresas transnacionales y Derechos Humanos (2015) en la sesión.

En 2016, participamos activamente en el debate en el seno de la Segunda Sesión del OEIGWG (Octubre 2016), y facilitamos la participación de más de 100 activistas representantes de sindicatos, de organizaciones campesinas, de movimientos ambientalistas, de juventud, de mujeres, de indígenas, por el acceso a los medicamentos, de migrantes, además de otras organizaciones que vigilan las operaciones de las empresas transnacionales en todo el mundo, provenientes de 29 países, compartieron sus experiencias en 15 actividades, dentro y fuera del espacio de la ONU, además de protagonizar 40 intervenciones orales en los 6 paneles en los cuales se dividió la Sesión.

Presentamos seis propuestas concretas para el instrumento vinculante (6 puntos a incluir en el Tratado Vinculante de las Naciones Unidas sobre Transnacionales y derechos humanos): sobre las obligaciones para las transnacionales; las obligaciones extra-territoriales; el instrumento vinculante; la responsabilidad de las transnacionales en la cadena global de suministro; la arquitectura del derecho corporativo global (IFIs, OMC y el régimen comercial y de inversiones); así como sobre los derechos de las comunidades afectadas. También organizamos las siguientes actividades:

En 2017, la Campaña Global convocó el 7 de junio el Evento paralelo en el marco de la 35 Sesión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: Los riesgos de la concentración de poder corporativo a los derechos humanos y de los pueblos:La necesidad de un tratado vinculante (Palais des Nations, Sala XXV). Además, organizó nuevamente una Semana de Movilización de los Pueblos, contando con la presencia de 160 delegado/as de todos los continentes, articulando actividades en el seno de las Naciones Unidas en Ginebra y en el exterior. La Campaña Global presentó una propuesta concreta de contenidos para el Tratado Vinculante. Asimismo, se desplegó una estrategia de incidencia con los Estados presentes (mediante reuniones bilaterales, side events e intervenciones en plenaria de representantes de comunidades afectadas y redes y movimientos del Sur). Véase las imágenes de la Semana en este enlace.

La Campaña Global también ha apoyado desde 2017 la implementación de la Red Global Inter-parlamentaria por el Tratado Vinculante. Más información sobre esta iniciativa aquí.

En 2018, la Campaña Global continúa desplegando su estrategia y esfuerzos con el objetivo de conseguir un Tratado Vinculante de las Naciones Unidas sobre empresas trasnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, que contribuya efectivamente a poner fin a la impunidad corporativa.

Marzo de 2018

Durante la 37 Sesión el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, organizamos las siguientes actividades:

Miércoles 7 de marzo, 1.30 – 3 pm, Palais des Nations, Room XXIII, Geneva: Evento Paralelo “Reflexiones hacia el Tratado Vinculante de las Naciones Unidas sobre Transnacionales y derechos humanos” (Ver el video aqui)
Miércoles 7 de marzo, 7.15 pm, Uni- Mail, Universidad de Ginebra, Sala MR290, Boulevard Pont d’Arve, 40, Geneva): Conferencia Pública sobre el impacto de las empresas transnacionales, convocada por: Conférence Universitaire des Associations d’EtudiantEs (CUAE), TTAC, CADTM, CETIM, CGAS, UNIA, Coordination Climat et Justice Sociale, BADIL, Groupe écosocialiste de solidaritéS, solidaritéS Jeunes et solidaritéS, Syndicat de Services Publics (SSP), Liste égalitté et équité, y la Campaña Global.
Jueves 8 de marzo, 12 pm, Place des Nations, Ginebra: Manifestación para denunciar la impunidad de las transnacionales y en solidaridad por el Día de las Mujeres en Lucha (Convocada por: ATTAC, CADTM, CETIM, CGAS, Coordination Climat et Justice Sociale, BADIL, Groupe écosocialiste de solidaritéS, Liste égalité et équité, solidaritéS Jeunes et solidaritéS, y la Campaña Global).

Mayo – julio 2018

El 21 de junio, la Campaña Global organizó un evento paralelo en la Sede de las Naciones Unidas en Ginebra sobre “Empresas transnacionales y derechos humanos: contribuyendo de forma efectiva a la necesidad de mecanismos judiciales que permitan el acceso a la justicia para las comunidades afectadas“.

Organizaciones miembros de la Campaña Global participaron en las consultas informales convocadas por la Misión de Ecuador el 17 de mayo, 31 de mayo, 14 de junio, 11 de julio y 17 de julio. Se presentaron las siguientes contribuciones:

Agosto – Octubre 2018

El 17 de agosto la Campaña Global publicó una Carta Abierta a los Estados miembros de la ONU y el 19 de septiembre un Comunicado.

octubre 2018 tuvo lugar la 4ta Sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de composición abierta (OEIGWG) del Consejo de Derechos Humanos cuyo mandato consiste en elaborar el Tratado Vinculante. En ese marco, la Campaña Global convocó la Semana de Movilización de los Pueblos (13 al 20 de octubre de 2018) y presentó la siguiente Declaración el 18 de octubre.

Actividades en 2019

Sesión del CDH, marzo, Ginebra

Estuvimos de regreso en Ginebra, organizando actividades durante la Sesión del Consejo de Derechos Humanos. Concretamente, preparamos:

Un Evento Paralelo en el Palacio de Naciones Unidas, el 7 de marzo, 1-2 pm, incluyendo representantes del MAB, IndustriAll, Homa Institute y el Transnational Institute
Una Conferencia Pública en la Universidad de Ginebra, el 7 de marzo, 7-9 pm

La Campaña Global presentó también una contribución escrita incluyendo nuestras propuestas sobre el Borrador Cero del Tratado Vinculante, que puede ser consultada en este enlace.

El caso de Brumadinho fue denunciado como un nuevo crímen corporativo en Brasil.

Julio de 2019: Publicación del Borrador Revisado del Tratado Vinculante

Comunicado de la Campaña Global: Carta abierta a los Estados Miembros de la ONU (23 de julio de 2019)

Borrador Revisado del Tratado vinculante, publicado por el OEIGWG el 17 de julio de 2019

5ta Sesión del Grupo de Trabajo de la ONU sobre el Tratado Vinculante (Octubre)

La Campaña Global organizó como cada año una Semana de Movilización de los Pueblos en el marco de la 5ta Sesión del Grupo de Trabajo de la ONU, en Ginebra, del 12 al 19 de octubre de 2019. Más información aquí.

Actividades en 2020

Enero de 2020: la Campaña Global publicó su posicionamiento sobre el Borrador Revisado del Tratado Vinculante (Draft 1), que puede ser consultado en este enlace.

Agosto de 2020:

El Grupo de Trabajo (OEIGWG) publica el 2do Borrador Revisado del Tratado Vinculante
La Campaña Global publicó una Declaración con sus primeros comentarios sobre el Segundo Borrador

Octubre de 2020:

Nuestra Movilización de los Pueblos en el marco de la6ta Sesión del OEIGWG (26-30 de octubre), tuvo lugar esta vez en modo virtual.Ver aquí nuestro programa de actividades.